南宁机场国际货邮吞吐量突破3万吨

曰：老吏则非历年久远者不能任之，愈久则经验益富、法律益熟，是以英国于法官非经两院弹劾，国王不得免其职也。

从这里我们可以看出建立和发展普通法（判例法）制度的重要性。在美国，法官有最终宪法解释权，而不是议会。

更糟的是，这些全国性的法律与成百上千的中央、省和地方的法律和行政法规相互重叠甚至冲突，产生混淆和不确定性。宪政体制不仅致力于约束政府的任意权力（以防止专制和权力滥用），它也致力于建设一个强大的和有效的政府。故此，分权必须与制衡相结合。事实上，正如我们下面将讨论的，宪政恐怕是人类所知道的实现一定程度法治的唯一途径。诉讼的来源有两个：一是政府（即执法机关），二是私人（例如受害者或其他相关人）。

实际上，上面讲到的第四修正案就是正当法律程序的一个例子，即警察和检查官在搜查或扣押公民的人身、住宅、文件或财产之前必须遵守法定的程序，否则搜查或扣押的结果不能作为证据，而且可能有其他的法律后果（例如经济赔偿等等）。如何有效地保护个人权利呢？我们在本文第三部分中谈到，要有效地实现宪法对个人权利的保护，必须有一系列的制度和文化安排。虽然人权保护未被列入政府的首要工作，但在扶贫、抗震救灾、以及一些公共危机事件的处理上，人被置于突出的地位，如汶川、玉树地震，舟曲泥石流自然灾害发生后，政府不惜动用一切力量抢救灾民。

如一些地方政府通过城市拆迁、扩建增加财政收入，拉动内需，由此而造成的被拆迁户个人财产被侵占、被拆迁户自焚的惨案。[2]应该说罗会长的概括客观地反映出中国人权模式的现状，但若将其概括放到世界人权发展的大背景下，我们发现它与国际人权发展的路径有所不同。此外，加入到区域性人权机制中也表明了自己国家的人权保护程度达到与该区域相一致的水平，如欧洲人权公约是土耳其加入欧盟的门槛，相比之下，亚洲迄今为止没有一个区域性的人权公约，各国人权保护的水平和内容参差不齐。资产阶级思想家们是向封建专制、独裁诉求的不是发展权，也不是民族的独立，因为当时欧洲资本主义的兴起和海外市场的开拓与掠夺给欧洲列强带来了巨大的财富，因此，最初的人权是要求人生而平等，要求拥有财产权和自由权利，要求选举和限制封建贵族王朝政权的政治权利。

而用regime（机制）一词为国际人权领域所通用，更多地表示各国都有的某种机制或系统，如公共交通系统。如果人权保护不是目的而是手段，那么，人权模式在整个社会生活中则会被有选择性的利用，这就是为什么一些地方政府要求司法为经济建设保驾护航，为招商引资提供便利的原因。

这一点，中国先后四部宪法均未能给予注意。在这些报告中同时还污蔑中国西藏人权状况，支持藏独和疆独。中国不需要特殊论和例外论。第三，世界大部分国家的人权保护模式是由宪政、国际人权公约在国内的实施和事后救济三部分构成，其中宪政保护是核心。

在体制方面，对自由权利的诉求与市场经济的发达程度有关，市场越发达，政府可以管理和需要管理的范围就越小，因而，由个体组成的市民社会能够保护自身权利的可能性就越大，且越为迫切，这些权利就是表达权、结束权等权利。强调以集体为主的经济权利和国家为主体的发展权与强调个体的公民权利和政治权利是一对矛盾体，在相当多的情况下是不可调和的，唯有当人权的主体从集体、国家转向个人的时候（实际上，传统的自然法为基础的人权就不存在以集体和国家作为主体之说），国家主权的目的是保护个体的权利的时候，如此一段时间的冲刷和洗礼，三代人权之间才不存在大的分歧。重行政轻司法一直是中国人权保护模式迈不过、但必须要过的一道槛。[8]人的安全网络组织编写李宝东译：《人权教育手册》，生活 读书 新知三联书店，2005年，第24页。

参考文献:[1]中国人权模式(pattern of human rights protection in China)在相当程度上就是中国人权保障机制(regime of human rights protection in China)。还有，自1990到1997年西方国家在联合国人权会议上发起的批评中国人权状况议案。

进入专题： 人权 人权保护 中国人权模式 。巨大的经济成就与大量的贫困人口，发展和维护公民的社会福利权利尤为重要。

总结归纳当代人权发展轨迹，有几个基本的原则和规律可循：公民权利和政治权利需要宪政保护，或者，宪政与公民权利和政治权利的实现是同义反复。但是，在非欧美国家，自由主义和个人主义水土不服，上世纪70年代以马来西亚总统马哈蒂尔为首的亚洲人权相对主义者，强调人权标准的相对论或多元化，虽然亚洲相对主义被掩埋在一片声讨中，但差异依然存在，因为历史无法改变，而文化发展相对缓慢。外界压力来自美国和一些欧洲国家，1978年大赦国际报告中首次提到了中国人权状况，1980年美国政府把中国最惠国待遇与人权问题联系在一起，认为人权是中美关系的基石，并在其年度世界各国人权状况报告中攻击中国政府。在国际人权法与国内法的关系上，虽然世界各国对国际法在本国适用上不尽相同，但国际人权法在一国的适用程度越高，其国内人权保护机制就越完善，这也是制定、签署和批准国际人权公约的意义所在。[2]罗豪才：人权保障的中国模式，《人权》，2009年第6期，第4页。其次，仍致力于保护与生存本位的权利。

社会转型意味着不定型，也表示着探索和追求，是一个未定性的中性词。三、人权纷争——三代人权之间的矛盾通常把人权发展分为两个时期：以自然法为基础、强调公民权利和政治权利为核心的自由权本位时期。

两个时期虽有先后之分，但交叉重叠。重要的是，中国人权模式的未来应向何处发展？这才是讨论中国人权模式的意义所在。

一、问题的提出时下，大量有关中国模式的讨论见诸于学界。本文试就这些问题作一探讨。

20世纪民权运动（Civil Rights Movement）在北美风起云涌，黑人们拿起白人的人权武器，要求自己被作为人看待。最后，国际人权法在各国人权保护中有领衔和导向作用。[7][意]圭多·德·拉吉罗著，[英]R.G.科林伍德英译，杨军译 张晓辉校：《欧洲自由主义史》，长春，吉林人民出版社，2001年，第335页。从文字表述上可以将目前中国人权模式的特点概括为：注重国际关系中的人权斗争，主要通过行政手段实施人权保护，注重人权的实用性，人权话语的传播给弱者带来了道德关怀与同情。

本文通过对世界人权发展历程的考察，希望在罗会长提出的模式基础上，对中国人权模式作更深入的理解，并对中国人权模式的未来发展提出建议。如解决大量上访问题的是政府而不是法院。

后来，这些观念变成了宣言和法律，成为国家意志，即1215年的英国《大宪章》（Magna Charta）中所规定的国民享有人身自由，1776年美国的《独立宣言》和1789年的法国《人权宣言》，这些宣言和宪章后来都成为立宪国家宪法的核心思想，到了1919年德国《魏玛宪法》，在其第一章到第三章中所详细规定的德国公民权把资产阶级人权宪政保护推向高潮。惨绝人寰的第二次世界大战使得世界各国深感人权保护的重要性，因而《世界人权宣言》以绝对多数票顺利通过。

第四，人权话语渐渐融入中国社会，人权观念正在从生存本位向自由本位发展，在此过程中，弱势群体借人权话语得到极大的关怀。有鉴于此，全社会对这些侵犯人权事件往往是群起而攻之，通过网络使这些事件得以解决。

1993年维也纳世界人权大会认为：固然，民族特性和地域特征的意义，以及不同的历史、文化和宗教背景都必须考虑，但是不论国家的政治、经济和文化制度如何，都有义务促进和保护所有人权和基本自由。或许时间可以消弭三代人权之间的矛盾，但重要的是权利主体需要改变。自下而上的人权观念与经济体制有密切的关系。如果采用世界银行的估算，以2005年中国的人民币与美元购买力为评价数据和1 天1 美元的贫困标准，中国贫困人口为1.135 亿人，按消费计算则为2.104 亿人。

[12]李步云：论人权的三种存在形态，《法学研究》，1991年第4期，第89页。在世界交往的日益频繁，人权作为各国内部事务的一项重要内容后，本应是丰富人权内容的集体权和发展权（第三代）却导致了人权的纷争，这种纷争既有客观的历史、文化和经济原因，更主要是有人为因素。

或许正因为如此，把诉讼、得到司法公正审判作为一种人权与中国传统不相一致，人权的普世性在2008年再一次受到挑战。但是，当宣言法制化的时候，前苏联等东欧国家要求制定一部与强调个人权利的《公民权利和政治权利国际公约》并行、强调集体权利的公约——《经济、社会和文化权利国际公约》，本来是丰富人权的标准的经济、社会和文化权利，却与公民权利和政治权利对峙起来。

什么是中国人权保护模式？我们可以通过研究回答该问题。人权发展史表明，如果用过去资产阶级人权观念和实践的缺陷作为忽视和拒绝实现公民和政治权利的口实，这有背于马克思的历史唯物主义。

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